各区县（市）财政局、农业农村局，市级农业保险机构：

为扎实推进我市养殖业保险工作，稳定畜牧业生产和农民收入预期，服务保障食品安全，市财政局、市农业农村局联合制定了《日博365体育_365的账户被关闭_365be体育入口养殖业保险工作方案》。现印发给你们，请认真组织实施。

日博365体育_365的账户被关闭_365be体育入口财政局          日博365体育_365的账户被关闭_365be体育入口农业农村局

2022年8月10日

日博365体育_365的账户被关闭_365be体育入口养殖业保险工作方案

为扎实推进我市养殖业保险工作，稳定养殖业生产经营者收入预期，保障食品安全，根据《辽宁省财政厅  辽宁省农业农村厅  中国银行保险监督管理委员会辽宁监管局关于印发2022年辽宁省养殖业保险工作方案的通知》（辽财金〔2022〕134号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略和巩固拓展脱贫攻坚成果，立足深化农业供给侧结构性改革，按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展的要求，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，进一步完善养殖业保险政策，提高养殖业保险服务能力，优化养殖业保险运行机制，更好服务养殖产业发展。

二、主要任务

（一）扎实推进中央补贴农产品保险

提高能繁母猪和育肥猪保障水平，适当降低育肥猪保险费率，稳步扩大保险覆盖面，切实提高保险服务能力，稳定农户收益。

1.保险标的。奶牛、能繁母猪、育肥猪。

2.实施地区。在全市实施。

3.保额、费率及单位保费。奶牛、能繁母猪、育肥猪保额分别为7000元/头、1500元/头、800元/头，费率分别为6%、6%、5.25%，单位保费分别为420元/头、90元/头、42元/头。

4.保费承担比例。中央补贴40%、省级补贴25%、市级补贴10%、区县（市）级补贴5%、农户自缴20%。对生猪统保区县（市）能繁母猪、育肥猪保险，市级补贴30%，农户无需自缴。

5.保险期间。奶牛、能繁母猪保险期间为1年，育肥猪保险期间为5个月或1年。

（二）积极开展地方特色农产品保险

继续支持地方特色养殖业发展，自主自愿开展肉牛、肉羊、梅花鹿和驴保险，稳步扩大实施范围。

1.保险标的。肉牛、肉羊、梅花鹿、驴。

2.实施地区。在全市范围内实施。（肉羊、梅花鹿和驴保险开展实施日期为2023年1月1日）。

3.保额、费率及单位保费。

4.保费承担比例。肉牛、肉羊保险，为中央和省共担补贴60%、市级补贴10%、农户自缴30%。

梅花鹿保险，为中央和省共担补贴45%、市级补贴20%、区县（市）级补贴15%、农户自缴20%。

驴保险，为中央和省共担补贴45%、市级补贴15%、区县（市）级补贴10%、农户自缴30%。

5.保险期间。犊牛保险期间为6个月，肉驴保险期间为10个月，架子牛、能繁母牛、肉羊、梅花鹿、母驴保险期间为1年。

（三）积极探索养殖业保险创新

1.创新养殖保险模式。鼓励各区县（市）探索依托养殖业龙头企业、规模养殖场（户）和养殖合作社统一组织农户投保，逐步扩大养殖险覆盖面。

2.丰富养殖险产品体系。鼓励各区县（市）和保险机构围绕地方优势特色畜牧产业发展规划，创新地方特色养殖业保险产品，为产业发展提供保障。鼓励各区县（市）结合本地实际和财力情况，积极开展养殖业“保险+期货”试点，探索开展鸡蛋、生猪饲料、生猪等重要农产品价格、收入保险试点，并给予一定的保费补贴等政策支持，推动养殖业保险由保生理价值向“保价格”、“保收益”升级。

3.拓宽保险服务领域。鼓励各区县（市）和保险机构根据养殖户需求，积极开展由养殖户全额承担保费的商业险和附加险，满足不同规模农户差异化、多层次的风险保障需求。鼓励各区县（市）探索推进生猪等活体畜禽抵押贷款，生猪、肉牛保单抵押贷款试点，充分发挥财政政策、保险保障、银行信贷、融资担保等多方合力，更好的满足养殖场（户）融资需求，解决“三农”主体增信不足问题。

4.提升科技赋能水平。鼓励保险机构在保险产品、渠道、运营、理赔等场景引进牲畜面部生物识别技术、电子耳标、体长测量、视频监控、智能点数、电子围栏、无害化处理平台、云计算、区块链等科技创新技术手段，提供更为专业化保险服务，全面提升养殖险信息化、数字化、智能化水平，切实提高保险业务管理质量和服务效率，为养殖险高质量发展提供可靠的后援支持。

三、规范展业经营

（一）承保机构

奶牛、能繁母猪、育肥猪和肉牛（辽中区、新民市、法库县康平县）保险，按照《日博365体育_365的账户被关闭_365be体育入口财政局  日博365体育_365的账户被关闭_365be体育入口农业农村局  日博365体育_365的账户被关闭_365be体育入口自然资源局关于我市政策性农业保险承保机构二次遴选结果的通知》（沈财金〔2021〕295号）执行。

肉牛（铁西区（经济技术开发）、浑南区、于洪区、沈北新区、苏家屯区）、肉羊、梅花鹿和驴保险按照《关于全省政策性农业保险承保机构遴选结果的通知》（辽财金〔2021〕104号），在入选辽宁省政策性农业保险承保机构名单的10家省级保险机构中，通过开展我市政策性农业保险承保机构二次遴选确定。

（二）保险条款

养殖业保险严格实行全省统一制式条款。康平县、法库县执行病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点县保险条款。

（三）规范经营

1.承保展业。承保机构要充分确保农户的知情权和自主权，不得欺骗误导农户投保，不得以不正当手段强迫农户投保或限制农户投保。未按保险条款展业的，财政不予保费补贴。承保机构应当对保险标的真实性、准确性等情况进行核验，并妥善保存相关证明资料。养殖场（户）可自行投保，也可由动物卫生监督所、农业生产经营组织或村委会组织农民投保。集体组织投保的，承保机构要制作分户投保清单，详细列明被保险人及保险标的信息（包括被保险人姓名、住址、身份证号、“一卡通”号、联系电话、投保数量、保险金额、缴纳保费及其他投保信息）。投保清单应当在投保组织者核对并盖章确认后，在村级或人流密集的公共区域进行不少于3日的公示。投保人或被保险人本人应在保险业务单证（包括投保清单）上签字或盖章，特殊情形可由直系亲属代为办理。承保机构应及时将保险单或保险凭证发送到户。

2.定损理赔。承保机构要切实做到定损到户、理赔到户、理赔结果公开。保险机构要规范查勘定损流程，协调各方做到查勘定损的“三到场”，即动物防疫监督人员、村级协办人员、保险机构理赔人员三方到场，确定保险责任清晰。投保动物实行集中无害化处理，经无害化处理中心确认处理后，由县级动物防疫部门出具《投保动物无害化处理证明》。保险机构要将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件，不能确认无害化处理的，保险机构不予理赔。承保机构不得随意降低赔付标准，严禁拖赔、惜赔、无理拒赔。查勘定损结果、理赔结果要在村级或生产经营组织人流密集的公共区域予以公示，公示时间不得少于3日。承保机构应根据公示反馈结果制作分户理赔清单，列明被保险人姓名、身份证号、银行账号和赔款金额，由被保险人签名或盖章确认。存在特殊情形的，可由被保险人授权直系亲属代为办理，承保机构应当留存具有同等法律效力的证明资料。承保机构应在与被保险人达成赔偿协议后10日内，通过财政补贴“一卡通”、银行转账等非现金方式，直接将保险赔款支付给投保人。

3.协办业务。养殖业保险工作要坚持“防疫+保险”的联动工作机制。承保机构可以按规定委托基层农业农村部门协助办理养殖业保险业务，双方应当按照公平、自主自愿的原则签订《养殖业保险协办合同》，明确协办人员，约定双方权利义务，合理确定协办费用，建立激励约束机制，规范协办费用使用。承保机构应当定期对协办人员开展业务培训，包括国家政策、监管要求、经办流程、人员责任等，并对协保人员的协办行为负责。

四、保障措施

（一）加强领导，协同推进

各区县（市）、各有关部门要高度重视，加强沟通协调，形成工作合力。各级财政部门要负责做好保费补贴资金的预算、拨付、监督管理、结算、绩效评价等工作。各级农业农村部门要加强生产组织调度，掌握养殖规模，为保险投保及编制下年度补贴预算提供参考；指导基层与保险机构加强协作，做好防灾减损工作；收集、反馈农民意见建议；配合开展绩效评价。保险监管部门要强化对保险机构承保、理赔等环节的监督，依法查处保险违法违规经营行为。各区县（市）相关部门要按时拨付本级补贴资金，特别是县级财政资金拨付到农业主管部门的地区，农业主管部门要按要求及时将资金拨付至承保机构。

（二）落实资金，及时拨付

各级财政部门要按照《辽宁省农业保险保费补贴管理实施细则》（辽财金规〔2022〕3号）规定，会同相关部门加强养殖业保险保费补贴资金预算管理和执行动态监控，将保险费补贴资金列入本级年度预算，及时受理承保机构保费补贴资金申请，严格审核承保数据和各级财政补贴资金数据，及时足额拨付保费补贴资金，参照上级财政下达农业保险保费补贴预算时所附区域绩效目标表，科学设置绩效目标，开展绩效运行监控。各区县（市）财政部门因投保数量超出预计数而出现保费补贴资金不足时，应及时安排补足本级应承担的保费补贴资金。

（三）加强联动，强化无害化处理

各区县（市）应逐步实行保险病死畜禽集中无害化处理，不具备集中无害化处理条件的地区，应逐步缩减业务规模或暂停业务。各无害化处理与保险联动机制建设试点县要切实履行属地管理责任，严格落实全覆盖式生猪养殖保险和病死猪无害化处理规定。为确保除生猪外的病死动物集中无害化处理，市级部门将统筹安排部分协办费，用于补贴除育肥猪、能繁母猪以外的保险病死畜禽集中无害化处理，同时鼓励各区县（市）农业农村部门统筹部分协办费用用于开展此项工作。

（四）加大宣传，扩大影响

承保机构要会同基层农业农村部门加大养殖业保险宣传力度，利用广播电视、报刊等新闻媒体持续扩大养殖业保险影响力，灵活利用数字媒体、移动媒体，以农户喜闻乐见的方式，全面宣传养殖业保险政策。各承保机构要充分利用基层服务网络，在承保、理赔期间以发放宣传册（宣传页）等方式集中开展宣传活动，让农户了解保险惠民政策，增强养殖户的风险意识和保险意识，引导农户积极投保，提高养殖业保险的政策知晓度、群众满意度和社会支持率。

（五）加强监督，切实担当

各区县（市）要加强部门联合督导检查工作，在宣传、承保、定损、理赔等重要节点，深入基层、直面农户，切实解决影响农户参保理赔的相关问题，依法依规严肃查处保险机构虚假承保、虚假理赔、虚列费用和损害农户合法利益，以及相关机构和个人骗取保费补贴资金等问题，切实规范农业保险市场秩序。各承保机构要切实担负起主体职责，上级承保机构要对下级承保机构展业合规性开展定期检查和不定期抽查，坚决杜绝违法违规行为。

（六）按时报送，强化规范

各承保机构要切实加强档案资料管理，保单、台账及查勘定损、公示、宣传等原始资料，要按照《农业保险条例》等有关规定妥善保存。各地区、各承保机构要按照本方案要求，及时掌握和跟进养殖业保险工作开展情况，按时报送相关材料，发现问题要及时上报，妥善处理。各区县（市）全年工作总结于2023年1月10日前联合上报市财政局、市农业农村局。

本方案自2022年1月1日起执行。对于本《方案》下发之日前已承保的养殖业保险，按照实际签订的保险合同执行。原《市农经委 市财政局关于印发日博365体育_365的账户被关闭_365be体育入口2016年养殖业保险实施方案的通知》（沈农经发〔2016〕58号）同时废止。